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讓法治精神融入每個執法環節 浙江公安全力開展執法規范化建設

發布時間:2021年03月26日 09:23    來源:浙江日報
   2006年,時任浙江省委書記習近平在省委十一屆十次全會上強調,建設“法治浙江”要重點抓好全面實行依法行政,推進法治政府建設;堅持司法公正,維護社會公平正義等十方面工作。浙江公安始終遵循習近平同志的囑托,在率先實現執法隊伍專業化、執法行為標準化、執法管理系統化、執法流程信息化道路上奮勇前行。

  任何時候,公平正義都是執法司法工作的生命線。浙江公安機關始終遵循總書記的殷殷囑托,力求執法辦案全要素管理、全流程管控、全領域覆蓋,全方位提升公安執法規范化水平,不斷提升我省公安工作法治化水平和執法公信力,讓執法規范化建設成為浙江公安的一張閃亮“金名片”。

  辦案集約化專業化

  白色儲物架上,300多個塑料箱依次排列,打開箱子,每個物品袋上貼有二維碼,注明案件編號、物品編號、物品名稱、持有人……在杭州市濱江區的一個園區內,這座占地1000多平方米的嶄新“倉庫”是全省首個由公檢法等部門共同使用的涉案財物管理中心。

  從警多年,濱江區公安分局法制大隊大隊長陳驍熊對這座“倉庫”的建成期待已久?!斑^去,涉案財物管理處置工作隨意性較大,甚至有被存放在個人抽屜里的,保管不規范、移送不順暢、信息不透明、處置不及時等問題突出,影響執法司法公正性?!标愹斝苷f。如今,進入中心的每一件涉案財物都擁有一張電子“身份證”,通過涉案財物管理系統平臺,涉案財物從移交、接收、入庫等各個訴訟環節,都處于實時監管狀態,大大降低了物證遺失等風險。

  從分散的“抽屜”式存放到涉案財物管理中心統一管理,小小的器物“演進”折射出浙江公安執法走向規范化的步伐——把權力曬在陽光下,讓公平正義看得見。

  “公安執法面廣量大,執法要素、執法流程、執法環節復雜多樣,容易出現各類安全隱患。近年來,我們充分借鑒企業集約化管理經驗,將辦案場所改造拓展為執法辦案、案件管理、物證管理等三大功能區域,以看得見的標準化和規范化建設,全方位提升公安法治能力和水平?!笔」矎d法制總隊相關負責人介紹,省公安廳為此還專門下發《全省公安機關加強執法辦案管理中心建設指導意見》。

  目前,全省公安機關正全面推進執法辦案管理中心建設,建立健全運行規范和管理制度,實現實體化運作,積極構建集約化專業化辦案、流程化精細化管控、一站式全方位保障的辦案、管理、服務新模式。

  執法規范化精細化

  打造更高水平的平安浙江、法治浙江離不開執法司法規范化建設。近年來,浙江公安以深化司法體制改革為抓手,進一步規范執法司法工作,在維護社會和諧穩定能力、服務保障全省經濟社會發展水平、執法司法質量效率和公信力、執法司法為民服務水平等方面都有了新提升。

  日前,家住縉云縣石筧鄉的村民老鄭專程趕到縉云縣公安局東渡派出所,向民警季冬表示感謝。原來,老鄭夫妻二人此前因涉嫌違法,按照法律規定,二人都要被處以行政拘留處罰, 但在案件處理中,季冬發現老鄭家庭條件困難,還有個年幼的孩子需要照顧。在向上級請示后,他將兩人的拘留處罰日期錯開,確保有人在家照顧小孩。

  兼顧法理與人情,這段執法過程被編入教材供全所民警學習。同樣被奉為“教科書式執法”的還有嘉善縣公安局交警大隊民警吳威挺的做法。一次例行檢查中,他發現一名男子騎電動車時未按規定佩戴頭盔,并且拒不配合執法?!罢埩⒖滔萝?,否則我們將對你進行強制傳喚?!睆谋砻魃矸?、指出錯誤、提出警告到給予處罰,吳威挺全程規范、有效、有力地完成“硬核”執法。

  當柔則柔,宜剛則剛,依法而行,有理有據有節,各地不斷涌現出的執法“模板”離不開我省公安機關推出的“教科書式執法”實踐活動。近年來,全省各級公安機關推出典型案例警示教育、執法問題集中整治、執法視頻教學培訓、先進經驗學習推廣、制度標準引導指引等舉措,向民警生動演繹公平正義的法治精神,有效規范了普遍性執法行為,為具體執法活動提供精細化、個性化指引。

  2019年以來,省公安廳共匯編下發57個典型案例、3000套42部規范現場執法視頻片和59個執法指引。同時,一大批執法問題集中整治活動相繼開展,一系列建指引、強規范、指導實戰的活動次第展開。截至目前,全省72028名民警獲得基本級執法資格,4056名民警獲得高級執法資格,2998名民警取得國家法律職業資格。

  大數據助力智慧化

  “因涉嫌拒不執行判決、裁定罪,公安機關依法將你刑事拘留,你是否同意接受速裁?”日前,面對浦江縣公安局民警的詢問,犯罪嫌疑人傅某表示認罪認罰,同意接受速裁。一件走普通程序至少要1個月才能最終判決的案件,通過速裁程序不到48個小時就完成了偵查、起訴、判決等全過程,節約了大量司法成本。

  這得益于浦江縣公安局在全省率先啟用的一體化辦案中心,檢察、法院、司法、銀行、鑒定、郵政等部門派駐中心辦公,對啟動速裁程序的刑事案件,相關部門和公安機關同步介入,一方面提高了執法辦案效率,降低了司法成本,另一方面將監督延伸到執法前端,倒逼民警規范執法。而執法“大數據”的投入運用更是為兼顧效率和公平增添一份保障。在該局,記者看到借助一體化辦案系統,民警可以將在提請逮捕、移送起訴等訴訟階段形成的電子案卷、證據材料以及法律文書等直接移交檢法機關?!霸谙到y內,我們以電子簽名捺印取代傳統紙質筆錄的簽名,不僅有利于筆錄文書的保存,也確保案卷中筆錄不會被隨意修改,同時,自動關聯同步視音頻以及智能提醒功能的加入,彌補了傳統執法監督只能事后監督、事后倒查的弊端?!逼纸h公安局相關負責人說。

  執法智能化建設的推進,為我省公安機關創建了開放共享、上下協同、靈活便捷的“助力器”,也成為打造法治公安的重要手段。

  浙江公安全力開展執法規范化建設

  讓法治精神融入每個執法環節

原鏈接: 作者:記者 李攀 通訊員 沈成科 張怡煒 潘再陽    
標簽:執法;涉案財物;執法司法;辦案;民警;公安;管理;浙江;公安機關;公平正義
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