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四治融合 基層善治 紹興市柯橋區探索社會治理新路徑

發布時間:2021年03月26日 09:26    來源:浙江日報
   自治、法治、德治、智治“四治融合”,是基層治理的一把“金鑰匙”。2006年4月,時任浙江省委書記習近平在省委十一屆十次全會上強調了法治與德治相結合的重要性——法治和德治如車之雙輪、鳥之兩翼,相輔相成、相得益彰。如今,浙江正在建設“四治融合”的城鄉基層治理體系,為創新基層社會治理提供了“浙江樣板”。

  紹興市柯橋區探索社會治理新路徑

  四治融合 基層善治

  近年來,紹興市柯橋區全面推進“四治融合”,把它作為化解基層矛盾、提升鄉村治理水平的著力點,一村一策,各有特色,涌現出一大批“善治”典范。

  2020年,習近平總書記在浙江考察時強調,基層是社會和諧穩定的基礎。要完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,把黨員、干部下訪和群眾上訪結合起來,把群眾矛盾糾紛調處化解工作規范起來,讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”,切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。這更加堅定了柯橋深化“四治融合”的決心和信心,創新社會基層治理更添動力。

  一部公約看鄉村自治

  柯橋區香林村被1.4萬多株桂花樹環繞,走進村子仿佛走進一處風景名勝區。

  “到過我們村的人,都說漂亮!”村黨總支副書記金榮根自豪地告訴記者,2017年,香林村入選首批省3A級景區村,村里每年接待游客超20萬人次,不僅吸引了不少社會資本,村民還開起了20多家農家樂,走上了增收致富之路。

  風光秀麗,村風和諧,香林村是怎么做到的?金榮根神秘地告訴記者,村里有一口古井,去看看就知道了。

  他帶著記者來到村里的龍尾井,井邊豎著一塊石碑。相傳清光緒年間井水清澈似鏡,但由于村民在井中淘米洗衣,井水變得渾濁,于是村長下令立下“公禁”石碑,全村約定井水只允許飲用,否則會受到懲處。此舉頗見成效,井水很快恢復如初。

  “古井公約”的美談折射出先民的契約精神。沿著歷史的傳承,香林村通過征集全體村民的意見,表決制定了一部完備的村規民約。記者看到,這部公約共25條,既有“尊老愛幼、家庭和睦”的道德倡導,也有嚴令禁止的“清規戒律”以及違反公約后采取的措施。

  “公約體現全體村民的共同意志,每位村民都要遵守?!苯饦s根說,此前有幾戶村民在房前屋后亂堆亂放,村干部幾次上門勸導都無濟于事。村里動了真格,按照公約將這幾戶村民上墻通報,并取消了當年的煤氣補貼等福利?!叭∠a貼倒是小事,全村通報臉上就掛不住了?!逼渲幸晃淮迕窀袊@。從此之后,村里再也沒有出現過這樣的現象。

  這部公約早已深入人心,時刻提醒村民該做什么、不該做什么。正因如此,村里這幾年開展的外立面改造、“三線入地”、“五水共治”等大事都十分順利。

  一位顧問看基層法治

  前不久,柯橋區興越社區的法律顧問沈建紅受理了一起糾紛調解。一位居民被另一位居民家的狗咬傷,尋求賠償。面對幾千元的賠償要求,狗主人認定對方在“獅子大開口”。雙方各不相讓,沈建紅首先翻出法律條文?!澳憧?,這種情況屬于法律上規定的‘動物致人損害’,必要的賠償是應該的?!笨吹接蟹梢罁?,狗主人的抵觸情緒消除了一大半。她又轉頭做另一方的工作,最后雙方各退一步,達成一致。

  運用法律手段開展矛盾調解是法律顧問的一項重要職責,沈建紅“法理并舉”的調解方式往往事半功倍,已成功調解多起糾紛。每周沈建紅都會來到社區坐班,為社區和居民提供法律咨詢等服務。

  柯橋區司法局介紹,目前全區已實現村社法律顧問全覆蓋,這支隊伍定期進村入社開展普法、調解等法律服務,為基層法治建設貢獻了巨大的力量,在全社會形成了尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

  一個工程看民主治理

  2020年初,在外經商的許先生回到老家柯橋區錦塢村,驚喜地發現村里新建的游步道已經通到后山。

  錦塢村原本就有游步道。2019年,有村民提出,后山風景好,能否把游步道修到山上?這個選題很快在村里的各個會議上通過,被列為當年的重點項目。建成后,它成了一項真正的惠民工程,受到村民一致好評。

  農村工程建設往往是引發矛盾的“敏感區”,但錦塢村沒有這樣的煩惱?!斑@兩年村里每年實施的重大工程都有七八個,沒引發一起矛盾?!贝妩h總支書記、村委會主任許關炎說。

  許關炎至今還記得20年前他剛接手村子時的樣子——村莊破敗、經濟虧空,村民因村務不公開四處告狀。許關炎意識到,只有消除矛盾、凝聚人心,村里才有力量搞發展,“要贏得民心,村務一定要公開透明,給予群眾足夠的監督權,還要給他們更多的發言權、參與權?!?/p>

  在他的主導下,錦塢村探索出“出題、議題、篩題、審題、定題、亮題”的村級重大事務民主決策“六步走”制度。每年初村里向群眾征集意見建議,再將這些選題送到民主議事小組、村兩委、黨員大會、村民代表會議審議,經討論無異議后將重點項目公示,由村兩委組織實施。簡單地說,村里要干的大事,村民下訂單,村兩委來執行。

  據統計,目前錦塢村已征求村民意見建議1400多條,解決實施400多條。村里舊貌換新顏,年集體經濟收入從不足5萬元躍升到450多萬元,成功創建為全國民主法治示范村。

  一項創新看智治探索

  將底部裝了芯片的垃圾桶放在指定位置,上方攝像頭拍照上傳云端,下面重量感應器精準稱重,短短3秒,一份桶內垃圾“體檢表”就出現在車載屏幕上。

  日前,在柯橋區楊汛橋街道竹園童村,正用智能垃圾車挨家挨戶收集廚余垃圾的王阿四笑著告訴記者:“我的包干區有118戶人家,以前收一圈垃圾要5個小時,現在只需3個小時,高科技真是好?!?/p>

  用智能代替人工,是該村破解垃圾分類落實難、管理難的一個新招式。竹園童村建造了占地4平方米的智能垃圾分類亭,當居民拿著垃圾走進分類亭時,配備紅外線感應器的垃圾桶會自動打開,垃圾被投入垃圾桶后,電子屏將對分類情況進行評價。如果垃圾投放準確,每戶每天可積累1分。這些積分還可兌換日常用品,現在村民參與垃圾分類的積極性都很高。自智能化垃圾分類模式開啟后,短短2個月時間,竹園童村的垃圾分類合格率就從40%提升至86%。

  垃圾分類智能化只是柯橋在推進基層“智治”上的一個縮影。智能安保巡邏機器人、智能化停車系統、農村污水智能化處理、智能化健身設施……近年來,柯橋區積極探索推行整體智治,推動基層治理體系和治理能力的現代化。

  “通過發揮自治基礎作用,結合法治思維、德治感召、智治手段,最終我們實現了‘四治融合’在鄉村治理上的有益探索?!笨聵騾^司法局有關負責人表示。

原鏈接: 作者:記者 周楷華 通訊員 魏金金 潘晨斐    
標簽:村民;垃圾分類;基層;柯橋;公約;治理;垃圾;德治;井水;法律顧問
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