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法治護航 民企揚帆 浙江制定實施全國首部省級民營企業發展促進條例

發布時間:2021年03月26日 09:27    來源:浙江日報
   在浙江工作期間,習近平同志親自倡導并作出建設“法治浙江”的重大決策,其中對地方立法的重點領域、地方立法工作機制建設、切實提高地方立法質量等提出了要求。歷屆省委、省政府堅定不移沿著習近平同志開創的法治浙江建設道路砥礪前行,堅持以高質量立法助推高質量發展,為深入實施“八八戰略”、奮力推進“兩個高水平”建設保駕護航。2020年3月29日至4月1日,習近平總書記在浙江考察時明確要求浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”。浙江牢記囑托,努力打造一批有辨識度有影響力的法治建設成果,奮力爭創社會主義現代化先行省。

  浙江制定實施全國首部省級民營企業發展促進條例

  法治護航 民企揚帆

  依法推動我省民營企業發展提質量上水平,再次發出動員令。2020年3月24日下午,省人大常委會召開視頻會議,部署進一步宣傳貫徹《浙江省民營企業發展促進條例》。

  民營經濟是浙江經濟最大的特色,民營企業是浙江的金名片。作為全國首部省級層面促進民企發展的地方性法規,《浙江省民營企業發展促進條例》于2020年1月16日經省十三屆人大三次會議通過,2020年2月1日起正式實施。從《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》到《浙江省民營企業發展促進條例》,邁入新時代,一部部創制性法規出臺的背后,是我省緊緊圍繞黨中央決策部署開展高質量立法的責任擔當和行動自覺,為深入實施“八八戰略”、奮力推進“兩個高水平”建設提供了有力的法治保障。

  全國又一個“第一部”

  2020年1月14日,省十三屆人大三次會議首次開啟“代表通道”。聚光燈下,省人大代表、泰昌集團副總裁王茂法回答了媒體有關《浙江省民營企業發展促進條例》的集體提問。

  對于這個條例,王茂法有著特殊的感情。2019年的省人代會上,他是領銜提出關于制定該條例的議案的省人大代表之一。此前,在企業發展和與其他民營企業家交流中,他切身感受到“保障民企公開公平公正參與市場競爭,破解企業融資難、人才難留等問題”的呼聲強烈?!跋Mㄟ^立法,推動我省民企高質量發展再上新臺階?!蓖趺ㄕf。

  省委高度重視這次立法。2018年11月,習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話后,我省迅速出臺并實施支持民營經濟高質量發展的31項舉措。2019年,省人大常委會把《浙江省民營企業發展促進條例》作為列首位的一類立法項目。

  條例草案經省政府常務會議討論通過后,省人大常委會分別于2019年9月、11月、12月對草案進行了3次審議,并決定提請2020年的省人代會審議。

  至今,回想起2020年1月16日下午在省十三屆人大三次會議現場按下表決器、見證《浙江省民營企業發展促進條例》高票通過的那一刻,王茂法仍然難掩激動:“我們民營企業家看到了浙江堅定不移貫徹落實‘兩個毫不動搖’‘三個沒有變’的擔當?!?/p>

  在法治護航下揚帆

  省普法辦發布2020年度省委全面依法治省委員會守法普法協調小組成員單位法治宣傳教育責任清單?!墩憬∶駹I企業發展促進條例》作為一項重點宣傳內容,被列入了省人大監察和司法委員會、省司法廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省市場監督管理局、省廣播電視局、省高級人民法院等多家成員單位的年度法治宣傳教育責任清單。

  地方立法,精準引領和保障改革發展?!墩憬∶駹I企業發展促進條例》從起草到出臺實施一直備受關注。

  條例全面落實省委關于加強立法保障為民營企業發展營造良好法治環境的相關要求,妥善處理了充分發揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發揮政府作用、促進民企發展與保障其他所有制企業權益、鼓勵支持民企發展與民企自身規范發展、積極回應民企訴求與準確把握地方立法權限等方面的關系。

  省人大法制委員會主任委員丁祖年介紹,條例規定了堅持競爭中性原則,打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,明確市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等,民營企業均可依法平等進入。支持和鼓勵民營資本參與國企混改,除國家另有規定外允許民營資本控股。

  著力破解民企融資貴、融資難問題。條例規定,金融機構在貸款利率、貸款條件、工作人員盡職免責方面不得對民營企業設置不平等標準和條件,并對政府的行為誠信作出規定?!耙幎ㄐ姓C關應當保持政策的連續和穩定,依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同,不得以政府換屆或者領導人員更替等為由違約毀約?!倍∽婺杲榻B。

  “這充分體現了浙江對民營企業的重視、關心、支持,打造市場化、法治化、國際化營商環境的信心,給我們民營企業家吃了一顆大大的定心丸?!闭┘瘓F董事長南存輝說。

  高質量背后的“高質量”

  忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”,爭創社會主義現代化先行省,是歷史賦予浙江的使命和責任。

  如何為高質量發展注入新動能?——高質量立法,浙江用行動作答。

  自我省開啟地方立法工作以來,至2020年底,省人大及其常委會制定的《浙江省農民專業合作社條例》《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》《浙江省數字經濟促進條例》等20余部法規,開創了全國先河。

  2020年伊始,《浙江省民營企業發展促進條例》出臺,再次成為我省地方立法工作走在前列的有力印證。為做到科學、民主、依法立法,進一步提升立法質量,省人大常委會在審議過程中,及時發布條例草案全文向社會公開征求意見,兩次征求全體省人大代表意見;為深化長三角立法協同,還征求了上海、江蘇、安徽三省市人大常委會意見;先后召開省市縣有關單位代表、不同行業領域民營企業家、相關協會商會和金融機構代表、法律專家等參加的各類座談會、論證會50余次。條例草案在修改完善過程中累計征求意見達1200余人次,收集修改意見1500余條,真正做到廣納民意,積極回應民企訴求。

  省民營經濟研究中心主任單東認為,《浙江省民營企業發展促進條例》的實施將進一步實現民營企業與其他所有制企業的權利、機會、規則平等,成為推動浙江民營經濟全面發展的新引擎,為浙江經濟的高質量發展再次注入強勁動力,為浙江經濟的發展開辟新的增長點,對全國各省市都有啟迪和示范作用。

原鏈接: 作者:記者 翁浩浩    
標簽:民營企業發展;浙江省;條例;民企;浙江;地方立法;民營企業;人大常委會;立法;民營企業家
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