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探尋臨安平安建設“15連冠”背后的秘密

發布時間:2021年03月27日 15:16    來源:浙江日報
   習近平同志強調,如果連平安都難以確保,也就難以實現發展和改革,必須堅持把平安作為改革發展的底線和普遍性要求。作為浙江的“西大門”,臨安不斷強化底線思維,進一步細化、實化、具體化平安建設各項工作,呈現出民富境安、政通人和的良好局面。

  

  在新冠肺炎疫情防控阻擊戰中,杭州市臨安區,這個全省陸地面積最大(達3126.8平方公里)、與8個區(縣、市)接壤的區,卻是這次疫情中受影響較小的地方之一:“靜”得早,“動”得快,反應迅速,井然有序。

  從2006年起,臨安連續15年被省委、省政府授予“平安區(市)”稱號。2020年4月中旬,臨安區在全省建設平安浙江工作會議上喜捧“一星平安金鼎”。

  守住底線

  沒有平安就沒有全面小康

  2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。隨著經濟社會快速發展,新情況、新矛盾不斷顯現。但得益于扎實的“平安臨安”建設,這些年來,臨安區沒有發生考核評審條件中“一票否決”的重特大事項;社會治安秩序良好,各類案件得到有效遏制,人民群眾安全感滿意率不斷攀升,實現了平安創建與經濟社會發展的互促共進。

  “根據木桶理論,決定容量大小的是短板。但平安卻是木桶的底板,不能有一絲縫隙。對社會來說,平安底板必須是穩定、堅固的?!迸R安區委副書記、區人大常委會主任、區委政法委書記楊澤偉說。在高水平全面建成小康社會的路上,要深入推進平安建設,必須以大概率的思維應對小概率的事件,以100%的努力消滅可能出現的風險。

  為此,臨安聚焦考核“指揮棒”,充分發揮黨建引領作用,通過主要領導包干領辦、重點項目成立專項組推進等,對重大矛盾糾紛預防在先、處置在前。

  臨安全區道路里程2939公里,道路交通安全管理難度極大。臨安瞄準難點痛點,堅持“重典治車、鐵律管人、系統除患”,重抓工程車整治、電動自行車規范化管理和道路交通隱患點治理。

  針對工程運輸車、電動自行車等重點車輛,公安交警、交通、城管等部門開展了專項整治與風暴式整治行動。所有工程運輸車輛全部安裝GPS、4G可視系統、轉彎語音提示器等設備;執法部門聯合執勤執法,保持路面高壓態勢;在電動自行車管理上,則通過“突出重點、宣管并重、屬地管理、部門聯動、全民參與、常態長效”,著力提升安全管理。

  據統計,2020年臨安全區交通亡人事故同比下降26.53%,其中涉及工程運輸車的交通亡人事故同比下降66.7%,電動自行車交通亡人事故同比下降14.3%。

  筑牢“防護墻”

  發揮人民群眾主體作用

  新冠肺炎疫情發生后,臨安區湍口鎮桐坑村村民胡星建每天騎著農用三輪車,走村串戶,宣傳最新防疫信息、遞送物資、做好消毒工作。全區上千名像胡星建這樣的網格員,在基層筑起一道安全“防護墻”。

  平安就是底線。而基層既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”,也是協調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。習近平同志指出,沒有基層的平安,就沒有全省的平安。

  推進“平安浙江”建設,關鍵在基層,關鍵在基礎,關鍵在落實。多年來,臨安始終堅持做群眾工作,走群眾路線,緊緊抓牢基層,充分發揮人民群眾在平安建設中的主體作用,織起了一張嚴密的安全網。

  村社是基層的最小單元。早在2013年,臨安便在杭州率先開展“平安網格”創建試點的基礎上,推進全科網格建設。網格員職責不少,他們既要當法規政策宣傳員、綜合信息采集員,又要當矛盾糾紛調解員、民生事項服務員。這次疫情防控阻擊戰中,臨安區充分發動4.2萬名黨員、村社干部和968個網格,在城鄉、鎮村疫情防控中發揮了重要作用。

  作為杭州“西大門”的臨安,有多個鎮與安徽省交界,有的地方一半是臨安人、一半是安徽人,矛盾糾紛多發。2007年以來,臨安牽頭啟動了浙皖兩省毗鄰10縣市平安邊界協作,建立了“接邊聯調”機制,共同商討解決問題,有力維護了兩地接邊地區基層社會的穩定。

  數字賦能

  矛盾糾紛“線上”化解

  基層是社會和諧穩定的基礎。在安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心考察時,習近平總書記強調,要“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’”。這一句“大白話”,也是臨安多年來守住平安底線的實踐經驗。

  “找個說法”,在臨安不用上法院,僅靠一根網線、一臺電腦,就能在家門口解決。這種小成本投入、技術手段簡明,卻與在法院調解具有相同法律效應的“微法庭”,正是臨安在數字化賦能平安建設方面的探索。

  太陽鎮太源村村民小燕就體會到了便利。早些年,她租下杭州某美食廣場的一間商鋪,因為生意不好沒付租金又沒有解除合同,被房東告上法庭。疫情期間不能出村的她,在承辦法官陶潔的建議下,找到了村里的“微法庭”。雖然法官、原告代理律師和自己身處三地,但經過“云端”法庭的調解,原告公司同意適當減免部分租金并解除合同。隨后,原被告雙方在“中國移動微法院”上簽字確認。

  這樣快捷的矛盾糾紛就地化解方式,早就在臨安得到應用。2018年9月,全省首個“微法庭”在板橋鎮上田村成立。這個新的機構,依托“移動微法院”“浙江ODR”和“庭審直播”3個智能平臺,可以實現溝通聯絡、及時就地化解糾紛、提供智能司法服務等功能?!霸诰€平臺還解決了案多人少的問題,借助科技的力量,實現法官在基層的指導作用?!迸R安區法院相關負責人說。

  從源頭消除矛盾,使糾紛止于未發、止于萌芽。目前,臨安區已掛牌成立“微法庭”326個。在“微法庭”作用下,2020年,臨安區萬人成訟率繼續呈下降態勢,同比下降26.09%。

  進一步激活平安建設最末梢,臨安正在不斷深化數字化建設,開發“四平臺”信息系統,與平安信息、統一政務咨詢投訴舉報、數字城管、市場監管、便民服務等系統對接,實現數據共享和流程再造,用科技護航平安。

原鏈接: 作者:記者 王逸群 通訊員 江萍 程志強    
標簽:平安;網格;電動自行車;法庭;底線;基層;矛盾糾紛;習近平;底板;化解
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