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習近平的戰略思維方法在浙江的探索與實踐

發布時間:2021年03月22日 12:32    來源:浙江日報
   首篇推出《習近平的戰略思維方法在浙江的探索與實踐》

  戰略思維方法,是指從全局視角和長遠眼光客觀辯證地觀察、思考和處理問題的科學思維方式,體現的是一種戰略整體觀、全局觀和敏銳的洞察力、預見性,是科學的世界觀、方法論在實際工作中的運用。

  戰略上判斷得準確、謀劃得科學、贏得主動,經濟社會發展和現代化建設才能錨定方向、行穩致遠。習近平同志在浙江工作期間曾指出,要“準確把握時代發展大勢,培養和增強我們的世界眼光和戰略思維”,“明確事關全局的重點領域和重點工作,確定經濟社會發展的戰略目標、戰略步驟、戰略重點和戰略舉措”。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,戰略思維永遠是中國共產黨人應該樹立的思維方式,“全黨要提高戰略思維能力,不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性”。

  《習近平的戰略思維方法在浙江的探索與實踐》研究成果,主要從習近平在浙江工作期間對戰略思維方法的探索與實踐;習近平在浙江工作期間運用戰略思維方法的主要特征;增強戰略思維能力,奮發有為推進省域現代化先行等三個方面進行闡釋。

  戰略思維方法,是指從全局視角和長遠眼光客觀辯證地觀察、思考和處理問題的科學思維方式,體現的是一種戰略整體觀、全局觀和敏銳的洞察力、預見性,是科學的世界觀、方法論在實際工作中的運用。

  戰略上判斷得準確、謀劃得科學、贏得主動,經濟社會發展和現代化建設才能錨定方向、行穩致遠。習近平同志在浙江工作期間就十分重視戰略思維的涵養與運用。他指出,要“準確把握時代發展大勢,培養和增強我們的世界眼光和戰略思維”,“明確事關全局的重點領域和重點工作,確定經濟社會發展的戰略目標、戰略步驟、戰略重點和戰略舉措”。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,戰略思維永遠是中國共產黨人應該樹立的思維方式,“全黨要提高戰略思維能力,不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性”。

  一、習近平在浙江工作期間對戰略思維方法的探索與實踐

  不謀全局者不足以謀一域,不謀萬世者不足以謀一時。在浙江工作期間,習近平同志不僅就戰略思維作過深入思考并發表過許多重要論述,而且善于運用戰略思維方法解決事關發展的全局性、戰略性和長遠性問題。早在2003年,習近平同志就強調,“各級黨政‘一把手’要站在戰略的高度,善于從政治上認識和判斷形勢,觀察和處理問題,善于透過紛繁復雜的表面現象,把握事物的本質和發展的內在規律。要努力增強總攬全局的能力”。習近平同志堅持用戰略思維方法觀察時代大勢、洞悉當代中國、謀劃浙江發展,推動形成了以“八八戰略”為總抓手,包括統籌城鄉一體化、平安浙江、法治浙江、文化大省、人才強省、教育強省、科技強省、衛生強省、體育強省等系列戰略舉措在內的省域發展戰略體系,為推進省域治理體系和治理能力現代化提供了重要遵循、注入了強大動力。

  1.把握戰略趨勢、搶抓戰略機遇:放眼全局謀一域,把握形勢謀大事。不審天下之勢,難應天下之務。戰略思維方法的首要前提就是要樹立“善審天下之勢”的全局觀念,注重戰略環境分析。只有堅持用科學的立場、觀點、方法,從戰略層面觀察和判斷形勢,把握事物發展的總體趨勢和根本方向,才能做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

  在浙江工作期間,習近平同志強調,要“以‘登東山而小魯’、‘登泰山而小天下’的氣度和胸襟,始終把全局作為觀察和處理問題的出發點和落腳點”,“切實把本地、本部門的工作放到國際國內大背景和全黨全國全省的工作大局中去思考、去研究、去把握”。他指出:“科學判斷形勢,歷來是作出正確決策的前提,是推動決策實施的基礎。我們不僅要全面了解國際形勢,而且要準確把握國內形勢,還要深入分析省內形勢?!?005年2月,在部署浙江省“十一五”規劃建議起草工作時,習近平同志明確要求:“研究把握當前經濟全球化進程、科技進步的趨勢、國內外市場環境變化和經濟周期波動的基本脈絡,把握國內消費結構和產業結構升級、工業化和城市化進程加快所引起的經濟社會關系的變化,以及這種演變趨勢對中長期發展的影響,把握我省在全國發展的區位特別是在長三角中的方位,充分考慮區域之間、省市之間的互動關系,清晰地勾勒出未來5—15年我省發展的趨勢和背景?!?005年4月,習近平同志進一步提出,為適應經濟全球化趨勢,必須進一步樹立全球戰略意識,把增強國際競爭力作為一個重大的戰略取向,堅定不移地擴大對內對外開放,為推進發展創造更大的空間。

  習近平同志不僅注重戰略環境分析,還善于從中尋找和把握戰略機遇。他指出,“形勢是動態的,蘊含事物的發展規律,指示事物的前進方向”。這要求我們善于審時度勢、因勢利導,切實增強時不再來、時不我待的緊迫感,牢牢把握十分重要的發展機遇。對于浙江發展的現狀和趨勢,習近平同志認為,既要看到有利的一面,又要看到不利的一面。形勢有利時,善于看到潛伏著的不利因素,做好應對不利因素的準備;形勢不利時,善于把握蘊藏著的轉機,堅定扭轉不利局面的信心。在深入分析21世紀頭20年的重要戰略機遇期時,習近平同志強調指出,戰略機遇期由國際國內各種因素綜合而成,是有利于經濟社會發展的一個特定歷史時期。能否把戰略機遇期提供的可能性變為現實性,主要取決于人的主觀能動性特別是宏觀的戰略決策。因此,要有一種強烈的歷史緊迫感,搶占先機,贏得優勢,實現加快浙江全面建設小康社會、提前基本實現現代化的目標。

  2.明確戰略定位、篤定戰略方向:做到“不畏浮云遮望眼”、“風物長宜放眼量”。察勢者智,馭勢者贏。如果說“度勢”是為了放眼全局、因勢而謀,那么“審時”就是把方向、抓大事、謀全局,應時而為、順勢發展、乘勢而上。

  21世紀初期,浙江進入全面建設小康社會的攻堅階段,綜合實力提高較快,城鄉面貌和人民生活有重大改善,但同時,浙江經濟社會發展中仍然存在許多矛盾和問題,如粗放型經濟增長方式沒有根本轉變,經濟結構不夠合理,自主創新能力不強,經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出;經濟與社會發展不夠協調,城鄉、區域發展不平衡,居民收入差距仍呈擴大趨勢,處理好社會利益關系的難度加大,保持社會和諧穩定的任務十分艱巨。面對這一情況,習近平同志注重從全局的高度,精準把握浙江發展階段、發展特點,進而從整體上把握事物發展方向。如在分析經濟形勢時,他強調,關鍵是把握兩條:一是把握經濟運行大勢,特別是要看全局,看前后的周期走勢,把握主流,把握方向。二是高度關注經濟運行中出現的新情況。新情況中有很多是揭示未來發展方向的積極因素,雖然現在還只是萌芽性的、初生性的,但只要我們加大工作力度,一旦茁壯成長,就會成為主流。也有一些是發展中面臨的新問題,或者是老問題還沒得到解決。對此我們要研究分析原因,積極應對化解。

  習近平同志準確分析了浙江改革發展穩定中出現的新趨勢新特點,把握了浙江所處的全面建設小康社會攻堅階段的雙重特征,在此基礎上研究明確了發展戰略方向。2005年5月,習近平同志提出,制定好經濟社會發展中長期規劃,要準確把握未來發展的大趨勢和階段特征?!笆晃濉逼陂g,浙江經濟社會發展既有人均GDP1000—2000美元發展階段的特性,又有人均GDP3000—5000美元發展階段的特性。發展階段的雙重特征使浙江面臨著發展的雙重任務:一方面要繼續推進工業化、城市化,協調好城鄉發展特別是解決好農村勞動力的轉移問題;另一方面又要順利完成增長方式的轉變、產業結構的高度化和社會結構的均衡化。習近平同志強調,要“在貫徹宏觀調控政策中把握經濟發展全局”。他要求各地、各部門正確處理發揮市場機制作用與加強宏觀調控的關系,確保經濟平穩較快發展;以主動的姿態推進經濟結構調整和增長方式轉變,實現從粗放型、外延式的發展模式向集約型、內涵式發展模式的轉變;在更深的層次上推進改革和開放。他還指出,要具有世界的眼光和開放的思維,把浙江的發展置于更加廣闊的背景中來觀察、認識和思考,在更大范圍、更高層次上找座次、定坐標,不斷激發推進發展的動力、活力和勇氣,在新一輪的發展中走在前列,盡領風騷。對于如何實現“走在前列”的目標定位和根本要求,習近平同志強調,“應當從經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實等方面全面加以理解,全面加以推進”、“全面推進經濟、政治、文化、社會協調發展,全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設”。

  3.發揮戰略優勢、籌謀戰略部署:揚長補短,善作善成。一個國家、一個地區乃至一個行業,在其特定發展時期既有發展優勢也存在制約因素。樹立和運用戰略思維,關鍵要在發揮戰略優勢的基礎上,從戰略高度進行整體謀劃,正確處理當前和長遠、重點和非重點的關系,抓住主攻方向、關鍵環節,作出最為有利的戰略部署,提綱挈領帶動全局發展。

  21世紀初,浙江在發展過程中遇到了多重考驗,既有經濟全球化和世界科技革命所帶來的重大戰略機遇,也面臨著能否順利跨越“中等收入陷阱”的嚴峻考驗;既遇到了資源短缺等“先天不足”的制約,也經歷著生態環境壓力、資源要素制約、內外市場競爭帶來的“成長的煩惱”;還面臨著“干在實處怎么干,走在前列怎么走”這樣一個時代課題。如何充分發揮優勢、補齊短板,作出最符合浙江實際的戰略抉擇,成為浙江發展的一項重大課題。2003年7月,習近平同志在省委十一屆四次全會上作出“八八戰略”的重大部署,全面系統地總結概括了浙江發展的八個優勢,提出了浙江面向未來發展的八項舉措,成為引領浙江發展的總綱領、推進浙江各項工作的總方略。

  “八八戰略”是立足浙江改革發展形成的基礎、立足發揮優勢和發掘潛在優勢而作出的重大戰略決策。八個方面的優勢和舉措,有的是以往長期奮斗形成的,如體制機制、區域塊狀特色產業、人文精神等;有的是新形勢下全面分析省情深化認識的,如生態建設、山海并利的資源條件和軟硬環境建設等;有的是順應發展新趨勢不斷強化的,如接軌上海、城鄉協調發展等。習近平同志明確強調:“面對日趨激烈的國際競爭和前進中的艱難險阻,我們必須具有戰略思維和世界眼光,跳出浙江看浙江,進一步認識和把握自身的優勢,強化現有優勢,發掘潛在優勢,努力把原有的劣勢轉化為新的優勢?!币虼?,“八個方面的優勢”是按照科學發展要求,結合實際作出的總體把握,體現了繼承和創新的統一;“八個方面的舉措”,是針對進一步發揮、培育和轉化優勢提出的。通過實施這些舉措,推動經濟社會發展增創新優勢、再上新臺階,這是“八八戰略”蘊含的“優勢論”的核心要義。

  “八八戰略”的“優勢論”還體現在對發展資源的深刻把握上。高度重視戰略資源是習近平同志在浙江工作時的一大特點。習近平同志指出,“我們一定要有長遠的戰略眼光,充分認識加快發展海洋經濟、建設海洋經濟強省的重要意義”,“海洋是浙江未來的希望”。在習近平同志的推動下,2003年8月,浙江首次召開了全省海洋經濟工作會議,制定出臺了首個《浙江海洋經濟強省建設規劃綱要》,為推動海洋經濟發展打下了堅實基礎。習近平同志還認為,人才是最寶貴、最重要的戰略資源。早在2003年,他就部署實施人才強省戰略。習近平同志也高度重視文化資源的作用。他在《浙江文化研究工程成果文庫總序》中指出:“我們應該看到,文化的力量最終可以轉化為物質的力量,文化的軟實力最終可以轉化為經濟的硬實力。文化要素是綜合競爭力的核心要素,文化資源是經濟社會發展的重要資源,文化素質是領導者和勞動者的首要素質?!睘榇?,他親自謀劃加快文化大省建設,并推動實施浙江文化建設“八項工程”??梢哉f,“八八戰略”是習近平同志運用戰略思維,抓住浙江特色優勢,盡力把優勢做大做強的經典范例。

  4.凸顯戰略重點、推進戰略實施:一項一項地分解,一件一件地落實。戰略重點就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,就可以帶動其他問題的解決,做到事半功倍。因此,戰略思維要求確定各戰略階段的發展方針,選擇實現的手段或途徑,分清輕重緩急,突出重點,細化舉措,一項一項地分解落實。

  在浙江工作期間,習近平同志在整體把握浙江發展方向的基礎上,進一步明確浙江改革發展的戰略重點。在他的提議下,浙江省委將未來5—15年發展趨勢判斷、轉變經濟增長方式、城鄉協調和區域協調、構建和諧社會等重大問題列入關于制定“十一五”規劃的建議中,并作出了一系列重大決策部署。

  在經濟發展上,習近平同志創造性地提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”重要理念,成為推進經濟結構戰略性調整和增長方式根本性轉變的重要戰略舉措。同時,將長三角一體化作為區域協調發展的重要內容,提出要“主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區合作與交流”。針對浙江塊狀特色經濟優勢,明確提出要加快先進制造業基地建設,走新型工業化道路,推進“數字浙江”建設,大力發展高新技術產業,適度發展沿海臨港重化工業,努力培育發展裝備制造業,全面提升浙江產業發展的層次和水平。在文化建設上,作出了加快建設文化大省的決策部署,概括提煉了紅船精神、浙江精神,提出推進文化改革發展的一系列新觀點新論斷,奠定了浙江文化改革發展的四梁八柱,成為推動浙江從文化大省向文化強省、文化浙江奮力邁進的思想指引和行動遵循。在生態文明建設上,提出了“綠水青山就是金山銀山”重要理念,部署實施生態省建設,對生態環境保護、生態文化建設、生態經濟發展等方面進行了深入思考和探索。在促進社會和諧穩定上,全面部署“平安浙江”建設戰略,并將“法治浙江”建設作為推進“平安浙江”建設的支撐和保障,為探索社會治理之道形成了系統性方案,成為浙江全面建設小康社會、推進社會主義現代化進程的重要目標和內容。同時,為促進社會公平公正,以十大領域為重點,建立和完善為民辦實事長效機制,著力解決群眾反映突出的熱點難點問題。在黨的建設上,提出了“鞏固八個基礎、增強八種本領”等一系列重要舉措,切準關鍵點和著力點,為全面加強浙江黨的建設奠定了重要基石。這一系列戰略重點,構成了新形勢下浙江加快發展的新思路、新途徑、新舉措,為浙江發展干在實處、走在前列打下了堅實基礎。

  二、習近平在浙江工作期間運用戰略思維方法的主要特征

  在浙江工作期間,習近平同志牢牢把握堅持和發展中國特色社會主義這一主題,從省域實際出發,科學運用戰略思維方法,研究發展規律、戰略優勢,突出改革發展整體布局、價值追求、發展趨勢、戰略重點,著力增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。而伴隨著從地方到中央的工作經歷,習近平同志對戰略思維方法的運用也從區域治理層面上升到國家治理層面。

  1.統馭全局的戰略謀劃:在最高層次上尋求問題的解決之道。戰略謀劃是從全局的高度做好頂層設計,對各方面、各層次、各要素統籌規劃,以集中有效資源,高效快捷地實現目標。不管是從歷史還是從實踐看,凡是涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等全局性的重大問題,都需要從戰略上進行思考、研究和籌謀;凡是涉及改革發展穩定工作中的各種重大問題,也都需要從戰略上拿出治本之策。

  習近平同志在浙江工作期間謀劃推出的“八八戰略”就是關于浙江經濟社會發展的頂層設計。它“致力于在統籌指導下加快發展,在加快發展中實現統籌,著力推進數量、質量和速度、效益同步提升的穩步發展,城市和農村互促共進的一體化發展,發達地區和欠發達地區攜手聯動的協調發展,物質文明、政治文明和精神文明相輔相成的全面發展,經濟社會和人口資源環境和諧統一的可持續發展,以及經濟發展基礎上的社會全面進步和人的全面發展”。這一戰略決策充分體現了戰略思維全局性、長遠性、整體性、系統性的特點。同時,以“八八戰略”為總綱,又對各領域事業的發展作出規劃。如針對當時浙江欠發達地區發展滯后和仍有大量貧困人口的問題,習近平同志親自部署實施了欠發達鄉鎮奔小康、山海協作、百億幫扶致富建設等扶貧工程,提出“不能把貧困村、貧困人口帶入全面小康社會”,明確戰略規劃、細化行動計劃,為浙江欠發達地區加快發展、提前消除絕對貧困奠定了堅實基礎。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,提出了一系列治國理政新部署,既包含戰略目標,又明確了戰略舉措。注重頂層設計的思維方法始終貫穿于習近平同志從浙江到中央的重大決策部署中,體現了習近平同志高瞻遠矚、統攬全局的戰略遠見。

  2.人民至上的價值導向:堅持以人民為中心。習近平總書記強調:“不忘初心,方得始終。中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力?!边@是共產黨人戰略思維的價值導向,也是戰略定力的思想基礎。

  在浙江工作期間,習近平同志曾指出,“始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,使經濟社會發展的成果惠及全體人民,進一步煥發人民群眾理解、支持、參與改革和發展的積極性”;“以人為本,就是以作為歷史主體的人民群眾的需要為本,以人民群眾的根本利益作為經濟發展的出發點和落腳點”。為此,在民生建設上,他推動建立為民辦實事長效機制,實施積極就業政策,建設教育強省、衛生強省、體育強省,推動實施農民健康工程、公共衛生建設工程等重大項目。要求全省黨員干部牢記“心無百姓莫為官”、“群眾利益無小事”,倡導推動“三個跑遍”、“變群眾上訪為領導下訪”,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感愈加充實、更可持續,人民安居樂業更有保障,等等。黨的十八大以來,習近平總書記明確指出“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”,堅持將以人民為中心的發展思想貫穿于各項重大決策部署和政策制定之中。從“堅持發展為了人民”到“以人民為中心”的發展思想,彰顯出習近平同志始終如一的人民立場,深刻揭示了習近平的戰略思維方法的根本價值取向。

  3.觀勢謀事的戰略考量:按照客觀規律科學謀劃發展戰略。正確把握形勢,必須從全局看“形”,從長遠看“勢”。堅持和發展中國特色社會主義,要不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。堅持和運用戰略思維方法,就要認識規律、尊重規律、遵循規律,牢牢把握工作主動權。

  在浙江工作期間,習近平同志強調,要按照客觀規律和科學規律謀劃發展,一切從實際出發,立足當前,著眼長遠,積極進取,量力而行,不搞主觀臆斷、違背客觀規律的“拍腦袋”決策。針對21世紀初浙江改革發展穩定中出現的新趨勢新特點,他指出:“要深入研究和把握我省所處階段的一般規律和特征,積極借鑒國外同樣發展階段的成功經驗,虛心學習兄弟省市的有益做法,努力使浙江經濟真正進入又快又好發展的黃金時期?!绷暯降膽鹇运季S方法不僅強調要尊重規律,而且還要善于總結提煉、不斷深化對規律的認識。比如,習近平同志在推動浙江建設文化大省實踐中,在深入調研的基礎上提出“八個必須牢牢把握”強調,“這些經驗和啟示,既是過去文化建設工作實踐的總結,也是今后加快建設文化大省的基本原則”。在防汛抗臺工作上,針對浙江“洪、澇、臺、潮、旱多種災害頻繁交錯發生”的特點,他強調,“要認真總結經驗,深入探索和分析我省防臺抗臺工作的特點,進一步提高規律性的認識”,推動從思想、建設、法制、機制、制度、組織能力等方面完善防臺抗災的措施和預案,不斷提高防臺抗臺的整體能力。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,根據形勢發展變化,提出一系列具有開創性意義的新理念新思想新戰略。習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容“八個明確”、“十四個堅持”,就反映了對中國特色社會主義規律性認識的深化、拓展、升華,是對經濟社會發展和黨的建設等各方面工作的戰略指引??茖W把握中國特色社會主義建設規律,積極應對改革發展中的一系列重大問題,成為習近平的戰略思維方法的鮮明特征。

  4.底蘊厚重的戰略自信:在激發潛能活力中增強發展信心。能否立足實際,調動各方信心,充分利用和發揮比較優勢,選準切入點重點突破,富有成效地開展工作,確保戰略目標順利實現,是衡量戰略思維能力的重要標準。

  習近平同志在領導推進浙江工作實踐中,十分注重從制度、文化、資源等方面入手發揮戰略優勢,不斷增強戰略自信。比如,針對浙江山區、海島地區相對落后的狀況,他明確提出,“應該看到豐富的山海資源優勢,念好‘山海經’,把欠發達地區和海洋經濟的發展作為我省新的經濟增長點”,“21世紀是海洋世紀。我們必須進一步增強加快發展海洋經濟的緊迫感和責任感,以更大的氣魄、更寬的視野、更高的標準,把加快海洋經濟發展作為一個新的經濟增長點切實抓緊抓好,抓出成效”。關于產業結構優化調整,當時有人認為浙江發展已經到了工業化中期,必須大力發展重化工業。習近平同志則提出,“浙江的產業結構總體上是以‘輕’為主,這是我省的優勢,不能丟,而且按照我省的經濟結構和環境承載力來看,要想太‘重’也不可能”,“嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業的發展,堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后生產能力,努力形成有利于資源持續利用和環境保護的產業結構”。黨的十八大以來,習近平總書記在謀劃部署和指導改革發展中,總是強調要利用和發揮優勢?!八膫€自信”的提出,就是對中國特色社會主義底蘊和優勢的集中概括。從發揮浙江優勢到大國自信,深刻詮釋了習近平同志立足客觀實際、把握特色優勢、激發創新創造活力的戰略智慧,成為貫穿習近平的戰略思維方法的精髓要義,為全面深化改革、全面建成小康社會注入了強勁動力。

  5.堅如磐石的戰略保障:堅持黨對一切工作的領導。制定戰略歸根到底是為了實施戰略,即把謀劃轉化為具體行動。戰略思維不僅僅是關于戰略目標、戰略重點和戰略路徑的謀劃,也包括對戰略實施保障的謀劃。

  在浙江工作期間,習近平同志強調,必須把抓落實擺上重要位置,“正確的戰略需要正確的戰術來落實和執行,落實才能出成績,執行才能見成效”。為抓好落實,他指出,“我們黨是執政黨,是對經濟、政治、文化和社會生活各方面實施全面領導的黨”,“要強化黨的領導核心作用。在地方同級各種組織中,黨委是領導核心,各種組織必須自覺接受和服從黨委的統一領導,圍繞黨委中心工作來安排和部署各自的工作”。黨總攬全局、協調各方是保障戰略實施的重要原則,是形成工作合力的體制保證。具體地說:黨委居于核心地位,擘畫全局、掌握方向,各方按照職能做好工作,從而形成整體合力,體現出黨的凝聚力和戰斗力;黨委要對全局工作進行通盤考慮、整體謀劃,合理劃分工作層次,處理好重點工作和面上工作的關系,形成全面、分類推進的工作機制;要堅持集體領導和分工負責相結合,健全和完善黨委議事決策的各項工作制度,切實履行好把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推動立法、營造良好環境的職責。他還推動建立了省委財經領導小組,以加強重大戰略的實施保障。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調,中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。黨的十九大進一步把“堅持黨對一切工作的領導”列入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。從堅持黨“總攬全局、協調各方”到“堅持黨對一切工作的領導”,習近平同志始終將強化黨的領導核心作用作為推動落實戰略部署的重要原則,為實現戰略目標提供了堅強組織保障。

  這些年來,歷屆浙江省委深刻領會和把握習近平總書記關于戰略思維的重要論述精神,搶抓戰略機遇,明確戰略方向,充分運用戰略思維謀劃推進浙江改革發展。特別是歷屆省委保持戰略定力,堅持以“八八戰略”為總綱,將其作為浙江適應和引領經濟發展新常態,推進高質量發展的“金鑰匙”,一張藍圖繪到底、一任接著一任干。同時,浙江省委在堅持中發展、在繼承中創新,加強頂層設計,推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發,突出改革強省、創新強省、開放強省、人才強省工作導向,實施富民強省十大行動計劃,統籌建設富強浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江,扎實推動中國特色社會主義在浙江的生動實踐,開辟了干在實處、走在前列、勇立潮頭的新局面。

  三、增強戰略思維能力,奮發有為推進省域現代化先行

  戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題,也是一個地方、一個區域實現長足發展的基礎性課題。習近平同志在浙江工作時十分強調“要有世界眼光和戰略思維”。2020年春天,習近平總書記到浙江考察調研并賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位,這是習近平總書記站在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度的高度對浙江經濟社會發展作出的戰略部署。黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期發展的主要目標和任務,闡明了到二〇三五年基本實現社會主義現代化的戰略目標。對于浙江來說,如何將新發展階段的戰略目標轉化為豐碩戰略成果,還是要“用戰略思維去觀察當今時代、洞悉當代中國、謀劃當前浙江”,不斷提高領導工作的原則性、系統性、預見性和創造性。要把學習貫徹黨的十九屆五中全會精神與深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神、與全面落實浙江省委十四屆八次全會精神緊密結合起來,緊扣忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”主題主線,在推進省域現代化先行中建設好“浙江之窗”、展示好“中國之制”和“中國之治”。

  1.強化接力意識,確保浙江發展的總綱領、總方略一以貫之。戰略是著眼長遠、謀劃長遠的。戰略目標不是一朝一夕就能實現的,需要經過較長時間和持續不斷的努力才有可能實現。習近平同志在浙江工作時曾撰文《成功之道在于鍥而不舍》,強調“樹立正確的政績觀,其中很重要的一條,就是對那些實踐證明行之有效的做法和決策,要一以貫之,決不能朝令夕改”。從進入新世紀到奮進新時代,“八八戰略”始終是引領浙江發展的總綱領、推進浙江工作的總方略。對于浙江來說,以戰略思維推進發展,就要做到不管形勢怎么變、任務怎么變,堅定不移沿著習近平總書記為浙江指引的路子走下去的戰略定力不能變,續寫“八八戰略”這篇大文章的戰略意志不能變。要深刻把握“八八戰略”與習近平新時代中國特色社會主義思想,與“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念一以貫之,有著從傳承到豐富、發展到躍升的推進關系,繼承和發揚“八八戰略”聚焦優勢與短板、立足時代前沿對發展重大問題作出超前預判、緊密聯系實際對黨的理論創新作出有力探索等精髓要義,著力構建深化“八八戰略”的目標體系、工作體系、政策體系、評價體系,在堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干中,奮力打造“重要窗口”,從省域層面為新時代中國特色社會主義作出更加鮮活的詮釋。

  2.強化全局意識,努力以省域現代化先行為全國現代化建設探路。胸懷中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局,是新時代我們謀劃工作的基本出發點。習近平總書記明確要求浙江“秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭”,“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”。落實好習近平總書記提出的要求,就必須處理好全局和局部的關系,以全局視野認識當前、放眼未來,在堅定戰略自信中贏得戰略主動,保持發展先行。要圍繞“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標,把省域發展置于“兩個大局”之中考量把握,聚焦高質量發展、競爭力提升、現代化建設,重點謀劃如何推動數字賦能現代化先行、產業體系現代化先行、科技創新現代化先行、農業農村現代化先行、對外開放現代化先行、省域治理現代化先行、文化建設現代化先行、生態文明現代化先行、公共服務現代化先行、人的現代化先行,在謀深而行、謀定而動中全面爭創社會主義現代化先行省,為建設社會主義現代化國家多作貢獻。

  3.強化前瞻意識,回答好新發展階段的戰略性課題。戰略思維強調處理好當前和長遠的關系,要求對事物發展方向有科學預見、對事物發展規律作出科學分析、對事物發展進程做到科學把握?!笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,很多事關未來發展的中長期問題都要在這五年破題。凡事預則立,不預則廢。浙江要著眼國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向,圍繞以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰、以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局、以科技創新催生新發展動能、以深化改革激發新發展活力、以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢、以共建共治共享拓展社會發展新局面等六方面戰略性問題,在發展理念、所有制、分配體制、政府職能、市場機制、宏觀調控、產業結構、企業治理結構、民生保障、社會治理等重大問題上不斷推進實踐創新,率先回答好如何推進社會主義現代化建設的新征程。

  4.強化機遇意識,保持改革開放先行優勢。經濟社會的發展日新月異,不進步、進步慢了就等于退步。馬克思主義關于“條件與根據”的觀點告訴我們,抓住了特定的有利的外在條件,就能推動事物實現長足發展。浙江發展要保持引領未來的良好態勢,就要從整體上和長周期上抓住發展機遇,創造和形成多方面的戰略性發展優勢。要樹立改革強省鮮明導向,以數字化改革牽引全面深化改革,統籌推進浙江正在開展的國家試點項目、省級試點項目,加快實現改革試點從“盆景”變“風景”,在建立健全高質量發展、高效能治理、高品質生活的體制機制上發揮先行示范作用。要圍繞在服務區域發展國家重大戰略上貢獻長板、擔好角色,細化推進長三角一體化發展的工作目標、具體抓手,把深度融入長江經濟帶發展擺在更加突出位置,全面增強參與“一帶一路”建設的帶動力、競爭力,把浙江自由貿易試驗區打造成新時代浙江的“金名片”,聚力推進大灣區大花園大通道大都市區建設,堅定扛起更高水平開放的戰略使命。

  5.強化攻堅意識,在謀大事、干實事中展現擔當作為。任何戰略目標的實現,都是一場艱苦卓絕的大考,都需要付出巨大的努力?!芭Τ蔀樾聲r代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”,是一項戰略性部署,不是輕輕松松就能實現的。浙江各項工作要體現“窗口”標準、形成標志性成果,必須強化“逢山開路、遇河架橋”的攻堅精神、拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的實干勁頭。要全面學習領會習近平總書記關于戰略思維的一系列重要論述,堅持從政治高度認識和判斷形勢,善于在全局中定位、在整體中思考、在大局下行動。要堅持改革創新思想和統籌兼顧方法,圍繞新目標新定位,解放思想、打開思路,以新迎新、革新立新,保持奮進姿態、創造性張力,增強有效解決重大現實問題的能力。要強化“釘釘子”精神,著眼戰略設想落實落地,努力讓每一件重要工作都出新出彩,在實干篤行中賡續“八八戰略”、擦亮“重要窗口”,譜寫新時代中國特色社會主義在浙江實踐的新篇章。

  (課題負責人:盛世豪 黃俊堯 邢曉飛)

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標簽:習近平;浙江;戰略思維;發展;戰略;習近平同志;同志;工作;中國特色社會主義;八八戰略
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